近年来，随着人口老龄化的加深，对老年人口较多、符合改造条件的老旧居住小区施行加装电梯的“步改电”项目已经是多数城市在进行中的一项民生措施。但实际上，在加装电梯过程中，会产生业主意见不统一、资金筹措难协调、后期管理不到位等问题。

  我省城镇老旧小区改造是一项重要民生工程，多年来由于投入不足，管理缺失，一些楼房和小区不同程度存在设施不配套、环境脏乱差、安全风险隐患较多和无物业管理等问题，人居环境亟须改善。

  那么问题来了，我省今年在这方面都有咋样的政策，哪些小区真正意义上实现了“步改电”呢？小编带您探探路。

  今年，黑龙江出台了《关于开展既有住宅楼加装电梯工作的指导意见》于9月1日起实施，就承办主体、适合使用的范围、资金筹措、签署协议、组织实施、推进措施等7方面做出了明确规定。

  由于加装电梯需要涉及到规划、安监、城管等多部门，哈市政府已就老旧小区加装电梯的审批服务进行专题研究，已经制定初步方案，将形成一站式联合审批制度。

  有不少居民也关心老楼加装电梯的技术难关。安装电梯，不仅要考虑房屋建筑结构、还应该要考虑电梯配置问题、消防问题。

  有关外加电梯，居民们的意见有些不统一。高层居民安装电梯的意愿更强烈一些，而电梯对低层居民而言可有可无。而挡光和资产金额来源，也是意见分歧的焦点。

  链接：黑龙江省既有住宅楼加装电梯真正开始启动 影响住宅采光通风给予业主适当补偿

  小编算了一笔账，一部电梯按七层楼计算，电费每月大约为200元，每年需要近千元的检测费，除此以外还有逐年增加的维护费。还有居民提出，如果发生电梯困人事件，谁来处理;电梯卫生谁来负责等问题。

  在承办主体方面：本单元或本栋住宅楼全体业主作为既有住宅楼加装电梯申请主体，负责协议签订、工程报建设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。也可委托承办主体代办上述工作，但应当与承办主体签订委托代理协议。

  在签订协议方面：申请主体自行或者委托街道、社区、物业组织同一单元或同一栋住宅楼的全体业主就加装电梯工程费用的筹集以及电梯运行、保养、维护等费用的分担进行充分协商。加装电梯拟占用业主专用部分的，还应征得该专用部分的业主同意。对因加装电梯影响住宅采光、通风的业主，可通过协商给予适当补偿。

  在适用范围方面：既有住宅楼无房屋权属纠纷；既有住宅楼未列入房屋征收范围和计划；加装电梯方案在小区内公示后无异议。

  在资金筹措方面：加装电梯及使用维护费用由申请主体按协议确定的比例一同承担，其中申请主体承担的加装电梯费用能够正常的使用以下资金：能申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，提取额度不应超过分摊费用；可根据相关规定申请使用住宅专项维修资金；能申请使用当地政府规定的其他资金。

  在组织实施方面：专项设计的基本要求委托具有建筑规划设计资质的单位做；确保加装电梯后整体的结构安全不受影响；应以适用性为前提，不得占用消防疏散空间、不得侵占城市道路、不得增加或变相增加住宅使用面积。

  在施工与验收方面：加装电梯应当经当地电梯检验机构验收合格。办理审批手续的加装电梯工程完工后，承办主体还应组织相关单位验收，并依法办理住建、规划、消防等部门的竣工验收手续。电梯投入到正常的使用中前或投入到正常的使用中后30日内应当按规定办理使用登记手续。要与有资质的维护保养单位签订维护保养合同。

  在推进措施方面：在原有建设用地范围内加装电梯的，免于办理占地手续、不动产登记，免于缴纳地价款、城市基础设施配套费和其他相关行政事业性收费。鼓励政府补助，鼓励“代建租用”模式等政策措施；对电梯加装工作简化工作流程、缩短审批时限。设区的市级人民政府能够准确的通过实际，制定本地区既有住宅加装电梯的具体实施办法。

  在此意见出台后，哈尔滨市符合安装条件的老旧小区纷纷开始筹划，截至目前，已经有老旧小区加装了电梯。

  新阳路346号光华小区104栋，是一个1997年竣工的商服楼，有20层高。1-4层为商服，4-20层为居民居住。这栋楼共有128户居民。在128户居民中，有116户同意加装电梯。通过招标，一家电梯公司中标，为104栋安装了电梯。安装电梯以居民自筹资金的形式进行，总工程款30万元左右，分摊到116户居民身上，每户3276元。工程9月1日施工，到今年的10月28日，通过有关部门的验收，正式剪彩了。同时，明年起大概每户每月收10元的电梯费用，用于电梯的维护与管理。

  小区是上世纪90年代初建成，大多是老人，以前每次回家都要爬上几层楼梯，出门也很费劲。该小区安装外挂式电梯可以称作为炫彩的“观光电梯”，电梯额定载重630公斤，可同时承载8人，轮椅进出也十分方便。此外，还有24小时的监控为居民乘梯安全多了一份保障。轿厢从一层到七层，运行中听不到噪音，在轿厢内也没有一点晃动感。从2017年6月的设想，到2018年7月的新政策，9月份大家商榷再到11月末的竣工，那么电梯费用又是怎么算的？安装电梯总共需要40多万，单元一共有10户，平均下来每家会根据楼层的高低缴纳不同的费用，3楼的就会少交一些，8楼的会适当多交一些。

  目前，浙江、辽宁、上海等省市，以及广州、武汉、福州、长沙、南京、成都、青岛等多个城市，均已出台多层住宅加装电梯的相关政策。

  上海：出台有建设指南，将设计要点、电梯选型、实施流程、服务审批指南全部涵盖，居民能按指南便利申请。

  南京：出台指南，写有对增设电梯的具体流程和每个环节办理的详细时限和办理地点。

  浙江：规定既有住宅加装电梯及维护管理所需要的资金由业主承担。加装电梯由规划部门召集建设、国土、消防、质监、环保、园林、城管执法等部门和图审机构进行联合审查，签署审查意见。

  自2016年北京启动既有住宅增设电梯试点工作以来，经过各区各部门的共同努力，既有住宅增设电梯工作取得实质性进展。截至目前，已完成安装并投入到正常的使用中电梯45部，包括东城区和平里一区4号楼4单元、海淀区大柳树5号院6单元以及丰台区丰仪家园10栋楼的43个单元。另有23部电梯正在施工，分别位于西城、海淀、朝阳、丰台和石景山区。海淀区在做好试点项目同时，制定本区既有住宅加装电梯方案，年内计划在有启动意向的30个小区，约400个楼门实施。

  一是业主共同筹资。由同一单元内业主共同集资，多按楼层高低以不同比例出资，楼层越高出资比例越高。此种筹资模式目前正在东城区、朝阳区和丰台区试点工程中采用。如朝阳区农光南里1号楼3单元，6月14日在北京工业大学的见证下，居民和实施单位举行了增设电梯改造签约启动仪式。

  二是单位或集体组织出资模式。如丰台区丰仪家园小区和兆丰园小区，由村民共同决定，村集体组织出资。如海淀区牡丹园东里3号楼增设电梯改造由产权单位出资。

  三是租赁模式。海淀大柳树5号院6单元最早推行的“自愿申请、免费安装、有偿使用”模式，投资公司持有电梯产权，依靠向居民收取运行费的方式运营。东城区和平里一区4号楼4单元和石景山八角南路22号楼2单元也采用此种模式。

  小小一部电梯，考验着政府的智慧。济南市出台的政策比较灵活，在征求业主意见时除了“同意、反对”外，还增设了“不反对、不参与”，有利于业主达成一致意见。

  财政补贴对推进旧楼加装电梯的作用不可以小看，很多老旧小区居民在期待早日用上电梯的同时，非常关心相关补贴政策。山东省已经在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5个地市开展既有多层住宅加装电梯试点工作。为鼓励试点城市率先示范，山东省级财政按照每加装1部电梯给予25万元补贴，试点城市可按加装电梯总造价40%给予财政资金补助，补助上限不超过25万元。

  黑龙江的老旧小区加装电梯工作一直在进行中，在不久的未来，将会有更多的小区实现“步改电”。