“一年光坐电梯就得花掉小4000块，太贵了。”回想起当初住户不理解的声音，服务于海淀区芙蓉里小区的物业人员坦言，没想到加装电梯这样的民心工程后期也可能为住户们添堵。

  小电梯、大民生。面对老龄化问题，“十三五”时期，北京出台支持政策助力老旧小区加装电梯，仅2017年到2019年三年时间，就完成1207部电梯的加装工作。这些电梯投入运营后，多数居民笑口称赞，可也发生了部分居民对收费不满、乘梯率不高的现实问题。建好的电梯如何有效管起来，这是老楼加装电梯需要迈过的又一道“坎”。

  “旁边小区的居民都爱来我们这儿遛弯，同样的地段我们的房价比别人贵好几千呢。”2019年，提起焕然一新的家园时，家住海淀区芙蓉里小区的老住户曾透露出满满的幸福感。

  芙蓉里小区是一个典型的老旧小区：建成于上世纪80年代，在这里居住的居民中，老人占有相当一部分比例。对于住在没有电梯的老楼里的老人来说，上下楼成了难以迈过的坎。

  为了解决老人出行难的问题，在前期调研和实地勘测的基础上，2018年，在芙蓉里小区服务了33年的首开物业，启动了4栋楼的电梯加装综合提升改造试点工程，加装电梯的同时，同步开展了架空线入地、增设停车位、增设门禁系统、栽种乔灌木等工作，全方面提升老楼的居住环境。

  “我们当时是从2号楼开始，挨家挨户上门沟通。”参与当年电梯加装工作的技术人员和记者说，初期，做通居民的思想工作是道难题，“主要是一层住户担心噪音和遮光，反对声音较大，经过反复入户做工作，最终取得了全部160户居民的同意”。

  2018年11月，芙蓉里小区2号楼率先完成电梯加装工作并投入试运行。紧接着，2019年3月和2019年8月，3号楼、4号楼、1号楼的电梯加装工作也相继完成，16部电梯整齐划一地在这个小区中运转起来。

  “电梯运转后，老居民们可高兴了，说一分钱没掏就给装上了电梯，都夸咱这是民心工程。”物业人员仍记得当初居民的感谢之语。然而，大约一年后，居民开始有了抱怨。

  “一年光坐电梯就要小4000块，太贵了”“好多小区都是按次刷卡，咱这怎么就不行呢”“一天坐不了两回，这样的价格太贵了”抱怨的声音都集中于一点：电梯收费价格贵了。

  芙蓉里小区的住户究竟按照什么标准缴纳电梯费用？物业人员向本报记者出示了具体的电梯收费标准明细。

  明细中显示，芙蓉里小区1号楼到4号楼为5层住宅楼，每栋楼共4个单元，每个单元一梯两户共10户住户。其中，1层住户无需为电梯付费，2层到5层住户的收费标准分别为120元/月、190元/月、260元/月、330元/月，楼层差额为70元。若按年计算的线层住户的年缴费额分别是：1440元、2280元、3120元、3960元。

  “这个收费标准是经过严格测算的，也经过居民的同意。”技术人员解释，当年购置安装费加上管线改移费，一部电梯的成本在100万元，其中两级财政补贴了70万元，产权单位出资30万元，居民一分钱没有掏。“按照20年收回这30万元成本，我们制定出了这个收费方案。因为芙蓉里小区是一梯两户，户数相对较少，所以每户分摊的费用也相比一般的5层住宅楼要高一些。”

  按月或按年付费的方案，是否也是当时海淀区对老旧小区加装电梯的统一规定？记者就此进行了求证：目前海淀区已加装电梯的老旧小区的确全部采取的是按月或按年付费。

  “当然，居民提出意见后，我们也立即进行了研究。”物业人员和记者说，经研究后，对芙蓉里小区4栋楼的居民实行“满就送”的优惠政策：满2年送6个月免费乘梯，满3年送12个月免费乘梯，按月付费的居民也可累计计算时间。

  “有了政策后，老旧小区加装电梯的资金难题解决了，有了资金，再细致地做工作，加装电梯的效率也在提高，但是要做到管好维护好，后期运营是一个挺严峻的课题。”北安时代电梯安装工程有限公司主任工程师陶建伟说。

  陶建伟给记者算了笔账，如果只从投入看，在北京，加装一部电梯的费用平均在100万元，扣除财政补贴部分，无论是产权单位还是代建单位，常常要支付30万元上下，看着数字不大。但这只是初期一次性投入的费用，后期还有电梯运营费用。

  按常态来说，一部电梯投入运营后，每年需要固定支付的有电费、电梯维修保养费（5000元/台/年）、电梯官方检测费。运行3年后，结合使用频率和维修保养规定，通常要进行一次电梯中修，费用在2万至3万元/台，6年还有一次电梯大修，费用在3万至5万元/台。“如果仅仅想通过向居民收取使用费来覆盖运维费用，考虑到老旧小区中老年人较多，难度确实不小。”

  一位从事老楼加装电梯改造的业内人士也和记者说，由于需要用电梯的多是老人，年轻人通常并不会花钱使用电梯，而不少老人大半辈子都节俭惯了，太高的费用没有办法接受，所以总体缴费率并不是很高。

  “从长期运行考虑，还是需要仔细考虑老旧小区加装电梯后的运营维护成本，对收费管理制定一定的规则，并鼓励电梯运营企业以电梯广告等形式增加收入。否则，在没有长期稳定资金支持情况下，如果出现管理空白，会影响电梯使用安全。”一位物业专家也提醒，迈过资金和安装的两道“坎”后，如何加强后期运营维护，是老楼加装电梯未来需要迈过的又一道“坎”，这也事关居民们的乘梯安全。

  宜居，老旧小区是不能被遗忘的角落，特别是没有电梯的多层老旧小区。老年人呼吁加装电梯多年，却卡在缺乏资金、程序繁琐、住户协商三大“关卡”上。“宁盖十栋楼，不加一部梯。”电梯行业内的一句行话，反映的便是老旧小区加装电梯的难处。

  为破解加装电梯难题，2016年8月，北京出台《2016年既有多层住宅增设电梯试点工作方案》，这一方案送来了政策“春风”，不仅提出老旧小区加装电梯无需办理立项、用地、规划和施工许可审批手续，简化了审批流程，还明确将给予财政补贴。

  从2017年开始，北京老旧小区加装电梯的数量迅速增长。2017年，完成274部；2018年，完成378部；2019年，完成555部。仅以这三年计算，投入运营的电梯就达到1207部。

  这1207部电梯中，主要采取的是代建租赁模式：即由业主委托第三方作为实施主体，负责出资加装电梯和后续维护，投入运营后业主需缴纳使用费。而在缴纳方式上，除了按月、按年付费外，部分区还有按次刷卡的方式。

  位于朝阳区劲松街道、有30年楼龄的农光里112号楼，便是2019年1月加装完成的电梯。近日，记者来到112号楼前，几位老人正在楼前的花园里聊天。“按次刷卡，3毛钱一次，花90元就能坐上300次。”对于通了电梯后的生活，一位市民直言满意，“不过年轻人用得不多，我也不是次次下楼都坐它。”记者在楼前观察了一会，从楼里走进走出的4个人，都没选乘坐电梯。

  （原标题：迈过资金和安装两道“坎”后又迎来运营维护“坎” 老楼装电梯之后又来新问题）