上海市住建委、上海市房管局等10部门于近日联合印发《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，并将于2019年12月25日起实施。详见↓

  1、意愿征询结果公告。申请人在完成意愿征询、资金筹措等工作后，区房管部门指导业主委员会、居（村）民委员会在小区范围内将业主意愿征询结果进行公告。

  2、规划许可。收到加装电梯建筑规划设计方案后，5个工作日内在小区范围公示建筑设计的具体方案，公示期为10个工作日。通过公示后，申请人向规划部门提交加装电梯建筑规划设计方案等材料办理规划许可手续，签订告知承诺书，手续完备，当场核发《建设工程规划许可证》。

  3、房屋安全性论证。加装电梯的施工图设计文件应当通过相关部门委托组织的房屋安全性专家论证。材料符合论证要求的，论证组织单位7日内组织专家论证，并在论证会后3日内出具专家论证意见。设计单位应当按照专家论证意见，完善设计的具体方案。

  4、开工信息报送或施工许可。申请人向区建设行政管理部门上报加装电梯项目基本情况、勘察、设计、施工、监理单位相关合同信息、建设工程规划许可证、房屋安全性论证意见等材料。申请材料齐全、手续完备的项目，总投资额100万元以上的，可采取告知承诺审批的方式当场予以核发施工许可证，对于告知承诺审批的项目，建设行政管理部门在施工许可证上标注“实行告知承诺方式审批”等区别于一般项目的有关内容；总投资额100万元以下的，办理开工信息报送手续。

  5、电梯安装、使用登记。电梯安装企业向区市场监管部门填报安装施工企业资质情况、加装电梯项目的规划许可、开工，电梯安装等信息，接受检验机构对电梯的安装监督检验。

  申请人委托电梯施工单位在不晚于电梯投入使用后的30日内，向区市场监管局填报使用登记表、含有电梯使用单位统一社会信用代码的证明或个人身份证明、电梯设备产品合格证(含产品数据表)、特种设备监督检验证明等，办理电梯使用登记。

  6、竣工验收备案。加装电梯项目竣工后，申请人向区房管部门申请竣工验收，区房管部门会同区建设、规划资源等部门组织联合验收。

  《若干意见》明确：坚持“业主自愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”，进一步扩大加装电梯试点，完善相关政策，以民生实事来促进业主主体协商、政府扶持引导、各方协同支持、社区组织推进的加装电梯工作机制的建立；的原则，做到“能加、愿加则尽加、快加”。

  《若干意见》结合加装电梯的实际，落实市政府有关推进“一网通办”改革要求，按照“便民、利民、高效、服务”的宗旨和“减环节、减时间、减材料、减跑动”的要求，对办理加装电梯的业务流程进行了优化再造，房管部门取消了项目立项环节，规划、建设、市场监管等部门简化审批材料，整合优化办事流程，提升协调服务能力，方便市民办事，对加装电梯行政审批事项、环节、申报材料、办理时限等进行了重新梳理和优化，并要求市相关部门公布办事指南、统一申报材料、规范审批流程。

  《若干意见》要求各区结合实际，按照行政审批制度改革和优化营商环境的要求，优化工作流程，积极推进“一门式”集中受理审批、实施“一网通办”和“只跑一次”审改措施，努力使加装电梯项目审批更简、监管更强、服务更优。

  《若干意见》加大了政府政策的扶持力度。包括：适当降低加装电梯启动门槛。加装电梯幢的业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，业主之间通过协商等方式解决加装电梯中的利益平衡等事宜。要求居委会等基层组织积极搭建社区协商平台，组织业主民主协商，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，促成共识达成。在政府补贴资金比例40%不变的情况下，将资金补贴的最高限额由24万元提高到28万元。业主可以按顺序申请提取使用本人及其配偶、本人直系血亲的住房公积金，用于加装电梯中业主个人所需支付的建设资金。

  《若干意见》规定，对居民提出加装电梯意愿的小区，街道（镇）应当委托建筑规划设计等专业单位，对小区加装电梯进行可行性评估，初步明确该小区加装电梯整体设计要求。相关配套单位在实施旧住房综合改造、低压电网改造、通信管线迁移、雨污混接改造等项目时，应统筹考虑加装电梯的配套需要。电力、燃气、供排水、通信等相关单位要开通绿色通道，优先安排加装电梯的电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划，公布办事流程，优惠收取配套费用，接受社会监督。

  《若干意见》还在加强加装电梯质量安全监管、落实参与各方责任、提升项目设计水平、发挥专业社会服务组织作用等方面提出了要求。

  《若干意见》提出，多措并举解决上下楼难题。一方面，在实施旧住房改造、“美丽家园”等建设项目时，将加装电梯一并纳入改造项目意愿征询范围，引导业主达成共识，推动成规模电梯加装；另一方面，鼓励通过完善无障碍设施、提供简易登楼设备服务、引导社区居民房屋置换等多方式、多途径解决老年人上下楼困难。